在霧霾的(de)籠罩之下，接連兩條關于調整上(shàng)網電價的(de)消息引發了電力和(hé)環保市場(chǎng)的(de)熱(rè)議。

　　一條是燃煤發電上(shàng)網電價将下調，預計(jì)全國平均降幅每千瓦時3分(fēn)錢，從2016年1月(yuè)1日起開(kāi)始執行(xíng)。

　　另一條則是國家發改委和(hé)環保部聯合發布的(de)《關于實行(xíng)燃煤電廠(chǎng)超低排放(fàng)電價支持政策有(yǒu)關問題的(de)通知》對2016年1月(yuè)1日以前已經并網運行(xíng)的(de)現役機組，對其統購(gòu)上(shàng)網電量加價每千瓦時1分(fēn)錢(含稅);對2016年1月(yuè)1日之後并網運行(xíng)的(de)新建機組，對其統購(gòu)上(shàng)網電量加價每千瓦時0.5分(fēn)錢(含稅)。

　　兩條消息均涉及燃煤發電上(shàng)網電價，這一升一降釋放(fàng)出的(de)信号顯然是目前依靠價格機制(zhì)鼓勵燃煤機組進行(xíng)環保升級已經成爲國家促進節能(néng)減排的(de)重要手段。

　　很顯然，第一條下調上(shàng)網電價的(de)決定來自于我國長期實行(xíng)的(de)煤電聯動政策，煤價下跌幅度過大(dà)，而各地(dì)GDP的(de)走低，讓地(dì)方政府希望通過降低電價來緩解工(gōng)商業(yè)的(de)盈利壓力。

　　但(dàn)煤電聯動以年度爲周期，因爲2015年已經調整過一次電價，所以本次電價調整的(de)時間點被定爲2016年1月(yuè)1日。

　　此前的(de)2015年4月(yuè)8日，國務院常務會(huì)議決定，按照(zhào)煤電聯動機制(zhì)，下調燃煤發電上(shàng)網電價平均每度約2分(fēn)錢。

　　據估算，如(rú)果上(shàng)網電價下調3分(fēn)錢/千瓦時，對電力行(xíng)業(yè)的(de)影響非常之大(dà)，僅五大(dà)發電集團利潤将至少(shǎo)損失500億元以上(shàng)。

　　而第二條消息則是對于擁有(yǒu)超低排放(fàng)的(de)燃煤電廠(chǎng)顯然是利好的(de)。

　　在12月(yuè)2日的(de)國務院常務會(huì)議上(shàng)，國家決定全面實施燃煤電廠(chǎng)超低排放(fàng)和(hé)節能(néng)改造，并要求對超低排放(fàng)和(hé)節能(néng)改造要加大(dà)政策激勵，改造投入以企業(yè)爲主，中央和(hé)地(dì)方予以政策扶持，并加大(dà)優惠信貸、發債等融資支持。此項要求出台一周後即宣布上(shàng)網電價上(shàng)調，從某種程度上(shàng)表達了決策層對于燃煤發電改造的(de)重視程度。

　　雖然這樣靠價格調整的(de)方式鼓勵電廠(chǎng)進行(xíng)燃煤機組的(de)升級改造遠遠要強于直接的(de)行(xíng)政命令形式，shanghai escort 但(dàn)在目前的(de)電價本身并沒有(yǒu)完全放(fàng)開(kāi)的(de)情況下，這一寄望價格刺激企業(yè)轉身投資降低排放(fàng)實施的(de)效果暫時看仍難估計(jì)。

　　近日，新電改六大(dà)配套文(wén)件(jiàn)出台，雖然最引發關注的(de)是售電側開(kāi)放(fàng)，但(dàn)是配套文(wén)件(jiàn)中，多處以文(wén)件(jiàn)形式确定的(de)清潔、低碳能(néng)源優先發展被業(yè)内視爲真正的(de)亮點。

　　此次針對燃煤發電電價的(de)“一升一降”的(de)區别式調整，顯示價格機制(zhì)仍然是新電改的(de)核心，無論是從要建立獨立輸配電價體系，還是從厘清現有(yǒu)的(de)電價交叉補貼，抑或是開(kāi)展輸配電電價測算工(gōng)作等，最終的(de)目的(de)都(dōu)是要建立以市場(chǎng)爲主導地(dì)位的(de)電價新機制(zhì)。

　　因此，有(yǒu)理(lǐ)由認爲電價改革依然是主線和(hé)利益調節杠杆。

　　隻是從這份文(wén)件(jiàn)不難看出，未來電力市場(chǎng)的(de)趨勢就是由政府不再做發電計(jì)劃，而是核定輸配電價，電網按照(zhào)輸配電價進行(xíng)輸配電，由獨立的(de)交易機構和(hé)售電公司進行(xíng)銷售，用(yòng)戶可(kě)自行(xíng)選擇購(gòu)電。

　　如(rú)果這樣的(de)電力市場(chǎng)一形成，顯然政府不可(kě)能(néng)再在價格上(shàng)給予較低排放(fàng)的(de)燃煤機組和(hé)可(kě)再生能(néng)源機組任何優惠。無論是成本較高(gāo)的(de)燃煤機組還是長期享受補貼的(de)可(kě)再生能(néng)源機組都(dōu)面臨著(zhe)離(lí)開(kāi)政策的(de)庇護直接走向市場(chǎng)競争。

　　雖然《關于有(yǒu)序放(fàng)開(kāi)發用(yòng)電計(jì)劃的(de)實施意見》明(míng)确了建立優先發電制(zhì)度的(de)要求，提出了保障措施：要求各地(dì)安排年度發電計(jì)劃時，要充分(fēn)預留發電空間。其中，風電、太陽能(néng)發電、生物(wù)質發電、餘熱(rè)餘壓餘氣發電按照(zhào)資源條件(jiàn)全額安排發電，水(shuǐ)電兼顧資源條件(jiàn)、曆史均值和(hé)綜合利用(yòng)要求确定發電量，核電在保證安全的(de)情況下兼顧調峰需要安排發電。

　　但(dàn)是别忘了，由于經濟下行(xíng)，電力需求并不緊張，“電荒”已經數年未見，而“棄電”、“窩電”現象卻成爲長期困擾清潔能(néng)源的(de)頑疾。

　　一旦形成自由選擇的(de)市場(chǎng)，即使清潔能(néng)源和(hé)排放(fàng)較低的(de)機組被安排優先發電，但(dàn)在 shanghai escort 價格上(shàng)沒有(yǒu)足夠的(de)優勢，或者用(yòng)電企業(yè)能(néng)得到(dào)更多的(de)優惠政策，這些成本較高(gāo)的(de)機組很難在市場(chǎng)競争中站穩腳跟。到(dào)了那個(gè)時候，政府也(yě)不可(kě)能(néng)再走回頭路(lù)，通過調價的(de)方式來支持清潔能(néng)源和(hé)低排放(fàng)機組。

　　事實上(shàng)很多清潔能(néng)源企業(yè)已經感覺到(dào)了壓力。因爲對于像光(guāng)伏、風電這樣的(de)行(xíng)業(yè)來說，中小(xiǎo)企業(yè)占大(dà)頭，做到(dào)平價上(shàng)網已經是不小(xiǎo)的(de)挑戰，很多企業(yè)都(dōu)得花費大(dà)量的(de)資金(jīn)和(hé)成本。在進入市場(chǎng)競争之後，shanghai escort 再讓他(tā)們在産品上(shàng)有(yǒu)價格優勢幾乎不可(kě)能(néng)。

　　超低排放(fàng)機組也(yě)是一樣的(de)處境。前兩年，五大(dà)發電集團紛紛開(kāi)始投資開(kāi)發“近零排放(fàng)機組”，耗資之巨讓業(yè)内咋舌，引起了廣泛的(de)争議。

　　雖然近兩年熱(rè)度稍退，但(dàn)關于超低排放(fàng)機組的(de)成本和(hé)技術(shù)問題一直被反複争論，如(rú)果進入市場(chǎng)競争，這些機組究竟能(néng)否在競争中勝出也(yě)很難說。

　　興業(yè)證券分(fēn)析稱：據貴陽大(dà)數據交易所測算，實現超低排放(fàng)，發電企業(yè)平均每度電的(de)成本增加了0.025元，按照(zhào)全國平均發電成本0.35元，火(huǒ)電平均上(shàng)網标杆電價0.4元測算，新增成本占單度發電利潤50%。此次補貼政策有(yǒu)利于減少(shǎo)企業(yè)改造阻力，但(dàn)尚不足以完全覆蓋超低排放(fàng)帶來的(de)成本缺口。

　　目前，除了優先安排發電之外，在已經出台的(de)電改方案和(hé)配套文(wén)件(jiàn)上(shàng)，還沒有(yǒu)看到(dào)對于清潔能(néng)源和(hé)超低排放(fàng)機組的(de)支持政策，或是對購(gòu)買這些機組電量的(de)用(yòng)戶的(de)補貼優惠政策的(de)細則。

　　當政府的(de)價格“紅包”走到(dào)盡頭，如(rú)何保障這些被寄予希望驅散霧霾、節能(néng)環保的(de)機組在市場(chǎng)競争中存活值得關注。